湖北省襄阳市保康县委编办立足职能定位，统筹优化机构编制资源配置，重点围绕学校布局、编制核定、编制使用和教师管理等方面发力，推进县域义务教育优质均衡发展。

　　优化学校布局，全力保障学生受教育权。统筹考虑行政区划、新型城镇化、户籍制度改革、易地扶贫搬迁和学生家庭实际情况等因素，科学合理配置教育资源，优化县域内义务教育学校布局。调整设立县实验中学，保障城区学生就近入学。全县各乡镇均设有中心学校、完全小学，偏远地区合理设置教学点，坚决防止因学校布局不合理带来的上下学困难、家庭负担加重甚至失学辍学等问题，保障城区和各乡镇所有适龄儿童“就优就近”接受义务教育的权利。

　　优化编制核定，配齐配强师资力量。充分考虑山区实际，在教职工核编标准基础上，乡镇寄宿制学校按照师生比标准上浮一定比例、小规模学校按照班师比标准上限从宽核定义务教育阶段教职工编制数。坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”原则，根据生源变化情况，每三年核定一次教职工编制数量。每年暑假期间县委编办会同县教育局进行一次内部编制微调，编制总量由县教育局根据实际自主分配，实现编制资源使用效益最大化，有效破解县乡之间、学科之间教师结构性超编缺编问题。

　　优化编制使用，及时补充教师队伍。创新编制使用办法，及时补充教师缺额，优化教师队伍年龄结构和专业结构。推动编制资源向教育领域倾斜，及时批复义务教育学校教师招聘用编计划，落实每年定向委培农村教学点全科教师用编计划，有效缓解教学点教师缺乏问题。统筹调剂全县事业编制总量，建立事业编制“周转池”，明确一定数量专项用于教师招聘，进一步保障专任教师和教育领域高层次紧缺人才引进。

　　优化教师管理，均衡配置教育资源。开展“县管校聘”改革，设立县教师发展服务中心，对全县义务教育学校岗位、教师实行统一管理。建立完善教师岗位调动流程和手续，引导县域内教师校际合理流动，实现教师能上能下、能进能出，激发教师干事创业活力。推动师资力量下沉，加强偏远乡镇学校师资配置，促进县域内师资均衡配置，实现城乡学校资源共享，推动城乡义务教育水平、教学质量优质均衡发展。（拟稿人：郜邦义）