山东省德州市临邑县结合“县镇同权”改革，在德平镇探索建立从信息搜集到问题整治的全链条式执法模式，解决基层执法权限不足、力量不强和执法不规范等问题。

　　健全机制，党委牵头统筹推进。县委书记主持推进“县镇同权”综合改革试点，县长主抓执法力量下沉，加大协调力度，确保疑难问题及时解决。出台临邑县“县镇同权”改革工作方案，按照“能放则放、应放尽放”原则，下放执法事项，下沉执法人员，赋予德平镇对派驻执法人员的调整建议、人事考核、日常考勤、综合管理、年度评价5项权力。出台临邑县推进执法力量下沉、健全完善底线工作体制机制实施方案，从推进综合执法人员下沉、健全综合执法领导体系、建立条块结合联动机制等13个方面作出具体安排，为基层综合执法提供政策支撑。

　　下沉力量，高标准建设执法阵地。从县综合行政执法局、交通局等10个执法部门抽调21名执法人员，派驻德平镇集中办公，实行德平镇和派驻单位双重管理。按照“一次规划到位、一次投入到位、一次规范到位”原则，为综合执法大队设立醒目标识，完善配套设施。整合安全生产、生态环境、网络安全等职能，设置安全发展综治办公室，加强日常监管。将综合执法大队与安全发展综治办公室安排在同一区域办公，实现集中受理、集中处置。

　　再造流程，探索规范化执法样板。打破执法人员归属限制，将10个执法部门下沉人员分为3个执法中队，全覆盖辖区内所有行业领域执法，开展集中执法、联合执法，提升执法效率。创新执法分流机制，将案件分为一般、复杂和重大案件，一般案件由执法中队执行执法程序，复杂案件召开党政班子成员底线工作专题例会分析研判，重大案件上报县级执法部门处理。建立行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按照“谁执法、谁公示”原则，将执法信息全面、准确、及时向社会公示。

　　集成系统，实现“一体化”执法。全面推行“综合查一次”式执法，坚持“进一次门、查多项事、一次到位”，降低入企入户检查执法次数，破解多头执法、重复检查等难题。今年以来，执法大队共出动执法人员362人次，开展联合检查92次，下达执法文书18份，入企入户检查执法次数同比显著降低，有效化解监督执法扰企扰民问题，切实增强企业和群众获得感。（拟稿人：宫景芳）